Pokazatelji efikasnosti lokalnih javnih usluga

Sažetak

Cilj je rada ponuditi pregled literature povezane s izlaznim varijablama i poka
zateljima korištenima za mjerenje efikasnosti lokalnih javnih usluga (ELJU-a),
odnosno za mjerenje količine i kvalitete lokalnih javnih usluga 1990. – 2024.
Izlazna je varijabla lokalna javna usluga prikazana po funkcijskoj klasifika
ciji rashoda (npr. zdravstvo), a izlazni je pokazatelj način mjerenja izlazne
varijable (npr. broj domova zdravlja ili kreveta u bolnicama). Pregled literature
pokazuje kako je izrazito teško izmjeriti određenu lokalnu javnu uslugu, kako
se koristi jako puno različitih izlaznih pokazatelja, kako ne postoje jedinstve
ni izlazni pokazatelji za mjerenje određene lokalne javne usluge te da izbor
izlaznih pokazatelja ovisi o specifičnostima javne usluge koju se analizira i o
dostupnosti podataka. Prisutnost heterogenosti u mjerenju izlaznih varijabli če
sto dovodi do prividnih proturječnosti i nedosljednosti u dobivenim rezultatima,
osobito u istraživanju odrednica efikasnosti lokalnih usluga. Stoga bi buduća
istraživanja, pogotovo komparativna, pri odabiru izlaznih pokazatelja trebala
to imati na umu kako bi rezultati analize efikasnosti bili što vjerodostojniji.
Kad je riječ o Hrvatskoj, zaključeno je da je zbog dostupnosti podataka analize
ELJU-a lakše provesti za županije nego za općine i gradove. Najprije je nužno
napraviti detaljnu analizu dostupnih podataka na razini na kojoj bi se analiza
radila, ali za izlazne pokazatelje sigurno se već mogu koristiti lako dostupni i
ažurni lokalni podatci (primjerice o stanovništvu, površini, iz financijskih izvje
šća lokalnih jedinica ili poduzeća). Dosadašnja istraživanja u Hrvatskoj ana
lizirala su efikasnost pružanja svih javnih usluga na razini županija, odnosno
gradova i općina i nisu analizirala efikasnost pružanja određene javne usluge
(jednu izlaznu varijablu). Ipak, moglo bi se analizirati efikasnost obrazovanja
za županije i gradove koji pružaju tu uslugu jer za njih postoje lako dostupni i
ažurni godišnji statistički podatci iz Školskog e-Rudnika. Za mjerenje ELJU-a
poželjno je kombinirati više raznovrsnih izlaznih pokazatelja (posebice onih
kojima se mjere ponuda i kvaliteta pruženih javnih usluga).